他，中等身材，平头发型，一架眼镜，貌似一介书生，但干过侦查员，任过基层所队长，当过政工干部，基层一线摸爬滚打十余载；警体素质超群，46岁的他，至今保持着区局游泳第一，40岁年龄组武装越。野第一、射击成绩名列前茅的骄人纪录。

　　东川区公安局有一面荣誉墙，墙上每幅照片都是对民警的认同和肯定。他，因荣获个人二等功一次、三等功三次，被授予“云南省优秀人民警察”等多项殊荣，照片挂在醒目的第一排。这荣誉，记载着他作为一名派出所所长，创造了在昆明198个派出所中测评排名从第56名逆袭成为全市第一的奇迹；作为一名侦查员，侦破了1998年东川“10·10”重大盗枪案，并手擒持枪嫌犯等上百件刑事案件，屡建奇功；作为一名人民警察，对这份职业20余年如初的付出和荣光。

　　在东川区公安局局长朱显福眼中，他思维缜密、遇事冷静、处事果敢、善于协调，是个难得的管理型人才。在东川区公安局民警心中，他是敢于担当、待警谦和，业务精、能力强、干实事的全能型领导。

　　他就是东川区公安局副局长李韬。

　 　 2012年，东川公安迎来了崭新的时期。这一年，东川公安局以“严打、严防、严治、严管”为主线，立足治安实际，提出“整治、巩固、冲刺、提升、和谐”五年规划，制定了“法治东川，外地人向往、本地人自豪”的五年工作目标，在全区掀起了如火如荼的严打整治。李韬分管的法制、治安、禁毒和监所，都是社会管理和打击犯罪的主力军，是打造平安东川的重头戏。围绕严打中心工作，李韬突出警种职能任务，探索建立了一套具有东川特色的工作方法。

“随着东川严打整治的不断深入，对东川公安的执法公信力提出了更高的要求，我们以战果论英雄，但更严厉地提出如实立案、如实破案的刚性要求，我们的严打整治成果、成效必须经得住时间和人民的检验。”李韬说，东川坚持抓执法质量就是抓队伍、抓业务，保障严打成果的工作理念，从激发民警“想办案”、引导民警“多办案”、促使民警“办好案”、保证民警“能办案”四个方面全面深化执法规范化建设。

　　在严办案上，东川提出凡因民间纠纷引起的打架斗殴等违法犯罪行为和凡妨害公务、寻衅滋事等扰乱社会秩序的一律带到公安机关调查处理和警情案件一律进平台、进系统执法观念。不定期对区局办案中心和9个办案区规范使用办案区情况进行检查，防止执法安全问题发生。

　　在严审核上，东川始终将案件审核工作作为法制工作重点，严格审核各类刑事、行政案件。在各办案单位配备专、兼职法制员，把好案件审核、监督、指导关；强化执法办案的网上监督管理力度，加强对案件信息录入、流转，法律文书制作等一线执法活动的实时督察和动态巡查；按照“谁主办谁负责，谁主管谁负责，谁审核谁负责，谁审批谁负责”的原则，坚持案件主办人、法制员、单位负责人、法制民警、局领导“五级”审核把关制度，将执法办案的责任和质量量化到岗到人，做到人人有目标、人人有压力。

　　在严考评上，东川每旬利用市局执法考评系统，对区局各执法办案单位办理的刑事、行政案件进行考评，并将各执法办案单位考评情况编写成执法通报，在全局公布。同时，坚持开展执法质量日巡查工作。

　　在强培训方面，东川坚持以考促训，组织全局民警参加基本级、中级、高级执法资格等级考试，并结合日常执法执勤，深入开展案例点评、网上指导等情景式、互动式执法教育培训；积极组织开展旁听法庭、出庭应诉等相关执法培训活动，不断提高一线执法民警的执法能力和执法水平，提高打击处理的质量。

　　 2012年以前，区局执法质量考核在全市公安系统排名一直靠后，严打三年，东川执法质量从低位徘徊一跃前列，连续实现全局执法办案“零差错”，去年还被命名为“昆明市依法行政示范单位”。

东川矿山开采的爆破点、面多达3000余个，涉爆从业人员2000多人。矿山开采所需的炸药、雷管等危爆物品的监管对平安东川的打造来说，无疑是最难、最险的事情。

　　“东川属于采矿区，全区每年用于矿山开采的工业炸药平均使用量达8000余吨、雷管700万余枚，是全市用量最大的区县，安全监管的担子很重。如果某个环节出了问题，危爆物品一旦打响、炸响、流失，全局民警为平安东川建设付出的努力都将付之东流。每每想起，都是夜不能寐。”对于危爆物品的监管，李韬深有感触地说。李韬分管治安工作后，用两个月的时间跑遍了东川矿区的涉爆企业，58个民用爆炸物品储存库以及绝大部分的爆破作业点，亲自到点、进洞、入库。通过对矿山现状的全面掌握，以矿权人为切入点，理顺关系，明确了责、权、利，确定了以民爆物品管理为抓手，加强日常安全监管和开展专项整治并举，严管、严查、严处、严惩涉爆案件，零容忍打击矿山违法犯罪行为，全面清理整治矿山秩序，从源头上遏制危爆物品的严重隐患，确保危爆物品“不打响、不炸响、不流失”。三年来，配合安监、国土等部门共参与清理、取缔非法采矿点、矿洞267个。打击查处涉爆违法犯罪29起，刑拘14人，逮捕8人，处罚涉爆单位14家，罚款150万元。今年4月，李韬再次带队到矿山检查，在检查到一家涉爆企业时发现有非法储存爆炸物品的情况，涉案企业被责令停止使用炸药和涉案人员被刑拘后，李韬接到了各种关系的求情电话几十个，甚至直接登门说情，他都一一回绝。他说：“一旦松了这个人情的口子，那么整个矿山秩序就无法管理了。法不容情啊，宁愿背负不讲人情的骂名，也必须强硬整治！”东川宝雁山矿业有限公司董事长刘长毅感慨地说：“过去，我每年都要花上百万元聘请50名保安维护矿山治安，防止铜矿被抢。现在，每年只需聘请几名保安就可以维护正常秩序了。” 从任看守所所长起，李韬就和监管工作结下不解之缘。之后一直分管看守所工作，到今年已经10个年头。李韬说：“监所安全是监管工作的生命线，也是看守所工作的第一要务。这么多年，我最怕的就是半夜电话铃响，心里总是绷着弦，就是担心监所安全出问题。”

　　 2012年以前，东川区看守所月均关押量170人，2012年严打以后，月均关押量达到350人。看守所有监管民警23人，协警19人，工作压力无形中增大了数倍。针对羁押量持续增多、民警工作负荷重、心理压力大等问题，李韬及时调整工作重点，从抓民警队伍管理入手，坚持参加看守所民警交班会，及时了解民警思想和在押人员动态。提高民警思想认识，克服麻痹松懈思想；严格落实各项管理制度，要求所领导模范带头，坚守岗位，从细节做起，从小事抓起，强化领导责任，杜绝管理松懈；全所民警履职尽责，双人24小时值班，夜间不能离人，做到监控到位、巡视到位、管理教育到位，严密掌控监室内在押人员动态情况；增强全体民警的忧患意识和责任意识，扎实抓好监所秩序集中整治工作，消除一切安全隐患；认真抓好安全风险评估工作，对重点在押人员落实专门监管措施，确保不发生意外突发事件；坚持以人为本，依法管理，抓好在押人员疫情、疾病的防控治疗和心理干预，有效提高了监所安全。如今，东川看守所作为严打整治的重要战场，监管工作综合排名连续三年在全市名列前茅，并连续八年无安全事故。打造平安东川，需要一支什么样的队伍，如何“锻造”？自三年前李韬带着东川区局比赛队参加市局警务实战大比武，在49支队伍中获得了三等奖的不错成绩后，李韬就成为东川区局警务实战训练当之无愧的“领头羊”。

　　李韬介绍，东川把警务实战训练放在基础性、先导性、战略性位置来抓。坚持“面向基层，面向实战”的原则，进一步健全完善“随岗培训、轮训轮值、战训合一”的训练模式，“学用结合、按需施训”，以提升信息化应用、规范执法、群众工作、武器警械、实战演练等方面培训为重点，以常态化开展法制课堂、小班教学、跟班学习、菜单式培训等多种形式扎实开展全警轮训。依托新村派出所战训基地，对新招录民警统一实行半年封闭式教学，加快新警工作适应和角色转换。严格落实基层民警每年不少于15天集中培训，组织民警开展随岗轮训，组织教官送教上门，避免因脱产培训造成实战警力减少，确保战训效益最大化。由业务警种牵头，组织警务技能、信息化应用、法律知识等比武竞赛40次，开展跨部门实战演练15次，切实提升队伍实战能力。严格落实反恐应急处突工作责任，李韬主抓、组建了一支由8名民警、20名协警组成的机动警务单元“牯牛突击队”，集中管理、集中训练。目前“牯牛突击队”已经成为巡逻执勤、维稳处突、反恐防暴、矿山整治的中坚力量。俗话说“功到自然成”，如今，东川公安警务实战体系成效不断凸显。去年在市局警务实战大比武中，东川获得射击单项比武第二名、公共突发事件和暴恐事件应急处置第二名、综合排名第三名的好成绩。回望来路，李韬说：“20年从警始终做不到的就是脱下这身警服，舍不掉的就是警察这份情结。”这份执著也是东川区公安局365名平凡警察的缩影。

　　你说他是一名儒将，他一马当先徒手擒下携枪嫌犯，你说他是一员勇夫，他细化管理带着乌龙派出所民警在全市测评中逆袭，从排名靠后一跃居首。他狠心，把3岁女儿锁在家里，噙着泪水出门办案；他柔情，为一份身份证跋山涉水几十公里亲自送到边远山区百姓手中……

　你琢磨不透李韬，他却说其实自己很简单：“我是一名警察，为老百姓说话，为老百姓撑腰，为老百姓办好事。”

　　 一切的付出，只为了这句对老百姓的承诺。承诺背后包含的是李韬无数奉献与风险。一方面超长时间工作，他以派出所为家一年加班300多个小时，工作忙没法顾家，妻子生病管不上，让他愧对家人；另一方面他力主执法部门门好进、脸好看、事好办，创新工作方法来源于百姓启发，又回归到服务老百姓，办案“顺带”与贫困家庭结对子，警民关系似鱼水。

　　抓住“民意必应、有案必查、执法必公、治警必严”的新举措，李韬带领干警切实打击犯罪，保一方平安。东川矿区连续多年平安生产无雷爆事故，城乡群众安全感满意度年年攀升，治安、社会管理和打击犯罪方面屡屡出彩，东川跳出了“打不胜打，防不胜防”的怪圈，跨入了以防带打的新时期。维护一方安宁，东川警察向乡亲父老交出了一份社会治安满意答卷。