东川区司法局以“ 谁来做——认识再深刻，责任再细化；怎么做——打出“组合拳”，有效抓落实”的工作思路扎实推进年末岁初信访维稳工作，逐步引导农民工按照法律程序解决欠薪问题，守好“第一道防线”。

谁来做——认识再深刻，责任再细化

东川区司法局要求全局树立信访维稳工作和司法行政工作息息相关的理念。为此，东川区司法局从2016年10月份开始，局党组、领导班子带头，全局认真学习了十八届六中全会、第三次全国政法干部学习讲座会议、省第十次党代会、昆明市委常委会专题听取政法综治维稳工作会议精神。

以上率下，全局上下迅速行动起来，思想认识更加深刻，责任落实更加有力。领导班子成员经常过问、督促和推动信访维稳工作的落实，还亲自带队开展信访维稳工作的检查考核，若辖区内出现进市、省、全国信访案件，依据情节轻重，将对涉事辖区司法所全部司法干警取消2017年底评优资格，以此层层传递压力和责任。

怎么做——打出“组合拳”，有效抓落实

东川区司法局一直以依法治理为工作前提，坚持源头治理、统筹治理、分类治理，逐一落实制度，打好了信访维稳“组合拳”。

源头治理是关键  

不能等问题产生以后再来“救火”。东川区司法局把落实法治宣传工作和人民调解制度作为加强源头治理的重中之重。

区司法局印制了大量自创的“七五”普法诗及法律援助宣传资料，除由法援律师发给来访农民工外，还借“三下乡”等机会大量发放。春节期间，外出务工人员大量返乡，区司法局充分利用节日期间人流量大的特点，对位于湿地公园内的法治主题公园宣传栏进行整修，更换了部分破损宣传内容，重新加入法律援助等相关内容。

目前，东川区已完成区、镇、村的三级调解机制，全区100%人民调解网格的全覆盖；建立了《东川区村（社区）人民调解员工作制度》，制度中明确了法治宣传职责，组织人民调解员在开展调解活动中采取“以案释法”；采用“以奖代补”奖金激励制度，全力发动全区调解员、网格员参与人民调解；近日，铜都街道、汤丹镇、拖布卡镇司法所分别对辖区内的调解员开展人民调解培训会，在培训会中，司法行政干警一再强调严禁调解中出现推诿扯皮、敷衍拖沓、态度蛮横等行为，避免矛盾纠纷进一步转化为信访案件。

统筹治理是手段

当前信访治理存在的的问题之一就是碎片化：各自为政、力量分散、手段单一。首先，东川区司法局跳出“就信访论信访”的传统思维，构建“信访工作—群众工作—法律服务工作”的工作格局，由区矛盾调处中心牵头，各司法所积极配合，各调委会具体落实，构建信访维稳第一道防线；从2016年年末全局就开始执行矛盾纠纷“零报告”制度，相关领导和工作人员保持手机24小时畅通，对信访案件，第一时间合理划分“维稳”与“维权”的关系，同时，区司法局积极介入“维权”案例，根据实际情况，提供义务法律服务；强化不同部门之间的协调联动、相互配合，2016年年末，东川区司法局在区法院成立首家东川区法律援助中心人民法院工作站；今年1月份，在区信访局成立了东川区首家律师涉法信访接待室。

分类治理是策略

总体上看，当前东川区信访问题可以划分为征地拆迁纠纷、劳资纠纷、疑难积案等类型。对于征地拆迁纠纷，比如东功格高速公路、东功高速公路的拆迁问题，除召开例会专门研究外，还在东功格高速公路开展了集中专型法治宣传活动。对于劳资纠纷类矛盾，区司法局加大法援律师工作强度，尽量在春节前结案，让农民工们过上一个好年；2016年区司法局受理农民工和困难职工劳动纠纷165件，占总案件数64.5%，办结158件，为受援农民工和困难企业职工挽回经济损失153万；在完备的前期调查基础上，法援律师引导劳资双方充分交流、理性谈判，设计出兼顾各方利益需求的解决方案，对于无法达成一致意见的，通过采取劳动仲裁、诉讼等方式，为农民工依法维护权益。对于重复非正常上访、闹访、缠访等疑难积案类矛盾，除安排法律援助律师定期在区信访局接访外，还让律师提供法律意见供上级领导参考。